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                      理論學習148輯

                      作者: 文章來源: 點擊數: 650 更新時間:2020-7-21 14:37:01

                      中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征

                      來源:《求是》2020/14  作者:習近平

                       

                      中國特色社會主義有很多特點和特征,但最本質的特征是堅持中國共產黨領導。加強黨對經濟工作的領導,全面提高黨領導經濟工作水平,是堅持民主集中制的必然要求,也是我們政治制度的優勢。黨是總攬全局、協調各方的,經濟工作是中心工作,黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現,抓住了中心工作這個牛鼻子,其他工作就可以更好展開。

                          20131210日在中央經濟工作會議上的講話)

                      黨是我們各項事業的領導核心,古人講的“六合同風,九州共貫”,在當代中國,沒有黨的領導,這個是做不到的。中央委員會,中央政治局,中央政治局常委會,這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署,黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實,人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實,事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實,黨組織要發揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、向黨委報告工作。有的同志習慣于把分管工作當成自己的禁臠,覺得既然分管就沒有必要報告了,也不希望其他人來過問,有的甚至不愿意黨委過問,不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領導核心作用的,各方面都應該自覺向黨委報告重大工作和重大情況,在黨委統一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。報告一下有好處,集思廣益,群策群力,事情能辦得更好。各地區各部門黨委(黨組)要加強向黨中央報告工作,這也是一個規矩。

                      2014114日在中共十八屆中央紀委三次全會上的講話)

                      中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。我們說的依法治國,黨的十五大早就明確了,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。我們講依憲治國、依憲執政,不是要否定和放棄黨的領導,而是強調黨領導人民制定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。我國憲法是以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果,反映了在歷史和人民選擇中形成的黨的領導地位。

                          2014217日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話)

                      一定要認清,中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色?這就是中國特色。中國共產黨領導的制度是我們自己的,不是從哪里克隆來的,也不是亦步亦趨效仿別人的。無論我們吸收了什么有益的東西,最后都要本土化。十月革命的風吹進來了,但我們黨最終也沒有成為一個蘇聯式的黨。冷戰結束后,蘇聯解體、東歐劇變,我們仍然走自己路,所以我們才有今天。實踐是檢驗真理的唯一標準。中國走這條路,建黨90多年,新中國成立60多年,改革開放30多年,從一個勝利走向另一個勝利,從一個成功走向另一個成功,還有什么可以動搖我們的信念呢?

                          201459日在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話)

                      中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導,中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。實現“兩個一百年”奮斗目標,我們不知還要爬多少坡、過多少坎、經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。我曾經引用過楊萬里的一首詩:“莫言下嶺便無難,賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子里,一山放出一山攔。”應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰,關鍵在黨。我們要聚精會神抓好黨的建設,使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力。這是全黨的政治責任,首先是中央政治局的政治責任。

                         2014630日在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話)

                      中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇,是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協事業發展進步的根本保證。人民政協事業要沿著正確方向發展,就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。

                         2014921日在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話)

                      中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,處在總攬全局、協調各方的地位。在當今中國,沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,是最高的政治領導力量。中國共產黨是執政黨,黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證,是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點,絕對不能有絲毫動搖。

                      我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,形象地說是“眾星捧月”,這個“月”就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明。如果中國出現了各自為政、一盤散沙的局面,不僅我們確定的目標不能實現,而且必定會產生災難性后果。中國近代以后到新中國成立之前的100多年歷史已經充分證明了這一點。

                          201522日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話)

                      中國有了中國共產黨執政,是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。只要我們深入了解中國近代史、中國現代史、中國革命史,就不難發現,如果沒有中國共產黨領導,我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領導這個重大原則問題上,我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定,絕不能有任何含糊和動搖。

                          20151211日在全國黨校工作會議上的講話)

                      辦好中國的事情,關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和完善黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

                         201671日在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話)

                      新時代中國特色社會主義思想,明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕;明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化;明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊;明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體;明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

                      新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。

                      全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,在各項工作中全面準確貫徹落實。

                      (一)堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,完善堅持黨的領導的體制機制,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協調各方。

                      (二)堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業。

                      (三)堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,突破利益固化的藩籬,吸收人類文明有益成果,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,充分發揮我國社會主義制度優越性。

                      (四)堅持新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。

                      (五)堅持人民當家作主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,發展社會主義協商民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

                      (六)堅持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,發展中國特色社會主義法治理論,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,依法治國和依規治黨有機統一,深化司法體制改革,提高全民族法治素養和道德素質。

                      (七)堅持社會主義核心價值體系。文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義,牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷增強意識形態領域主導權和話語權,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,不忘本來、吸收外來、面向未來,更好構筑中國精神、中國價值、中國力量,為人民提供精神指引。

                      (八)堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國,加強和創新社會治理,維護社會和諧穩定,確保國家長治久安、人民安居樂業。

                      (九)堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。

                      (十)堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發展利益。

                      (十一)堅持黨對人民軍隊的絕對領導。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。必須全面貫徹黨領導人民軍隊的一系列根本原則和制度,確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位,堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,更加注重聚焦實戰,更加注重創新驅動,更加注重體系建設,更加注重集約高效,更加注重軍民融合,實現黨在新時代的強軍目標。

                      (十二)堅持“一國兩制”和推進祖國統一。保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,確保“一國兩制”方針不會變、不動搖,確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則,堅持“九二共識”,推動兩岸關系和平發展,深化兩岸經濟合作和文化往來,推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動,共同為實現中華民族偉大復興而奮斗。

                      (十三)堅持推動構建人類命運共同體。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通,實現中國夢離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。必須統籌國內國際兩個大局,始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略,堅持正確義利觀,樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀,謀求開放創新、包容互惠的發展前景,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流,構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系,始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

                      (十四)堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命,從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循,把黨的政治建設擺在首位,思想建黨和制度治黨同向發力,統籌推進黨的各項建設,抓住“關鍵少數”,堅持“三嚴三實”,堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的紀律,強化黨內監督,發展積極健康的黨內政治文化,全面凈化黨內政治生態,堅決糾正各種不正之風,以零容忍態度懲治腐敗,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

                        以上十四條,構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,更好引領黨和人民事業發展。

                          20171018日《決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》)

                      十一

                      憲法是我們黨長期執政的根本法律依據。我國憲法確認了中國共產黨的執政地位,確認了黨在國家政權結構中總攬全局、協調各方的核心地位,這是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,是社會主義法治最根本的保證。實踐表明,黨的領導、人民當家作主、依法治國完全可以有機統一起來。我們一直強調,黨領導人民制定憲法法律,領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動。這是我們黨深刻總結新中國成立以來正反兩方面歷史經驗特別是“文化大革命”慘痛教訓之后得出的重要結論,是我們黨治國理政必須遵循的一項重要原則。

                          2018119日在中共十九屆二中全會第二次全體會議上的講話)

                      十二

                      中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,這次憲法修改建議將這個內容明確載入憲法總綱。堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求,是全面依法治國題中應有之義。我們是中國共產黨執政并長期執政,堅持依憲治國、依憲執政,首先就包括堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖,任何人以任何借口否定中國共產黨領導和我國社會主義制度,都是錯誤的、有害的,都是絕對不能接受的,也是從根本上違反憲法的。

                      2018119日在中共十九屆二中全會第二次全體會議上的講話)

                      十三

                      黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨是最高政治領導力量,黨的領導是我們的最大制度優勢。加強黨對一切工作的領導,這一要求不是空洞的、抽象的,要在各方面各環節落實和體現。要通過深化黨和國家機構改革,努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題,解決黨長期執政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題,為有效發揮中國共產黨領導這一最大制度優勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系,確保黨對國家和社會實施領導的制度得到加強和完善,更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的重大職責。

                         2018228日在中共十九屆三中全會第二次全體會議上的講話)

                      十四

                      中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,中國共產黨是國家最高政治領導力量,是實現中華民族偉大復興的根本保證。東西南北中,黨政軍民學,黨是領導一切的。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要緊密團結在黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,萬眾一心向前進。

                          2018320日在十三屆全國人大一次會議上的講話)

                      十五

                      中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量。沒有黨的領導,民族復興必然是空想。歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置,我們就要以堅強有力的政治領導承擔起應該承擔的政治責任。

                          2018629日在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話)

                      十六

                      黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。堅持黨的領導,首先是堅持黨中央權威和集中統一領導,這是黨的領導的最高原則,任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。我們要求全黨尊崇黨章,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,完善堅持黨的領導的體制機制,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,堅決扭轉一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失現象,確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

                          201873日在全國組織工作會議上的講話)

                      十七

                      改革開放40年的實踐啟示我們:中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。正是因為始終堅持黨的集中統一領導,我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程,才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻,才能有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機,才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路,而是堅定不移走中國特色社會主義道路。堅持黨的領導,必須不斷改善黨的領導,讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上,全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,絲毫不能動搖。

                      20181218日在慶祝改革開放40周年大會上的講話)

                      十八

                      中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度。黨的十八大以來,我們鮮明提出“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量”。這次全會強調,“必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”。這是黨領導人民進行革命、建設、改革最可寶貴的經驗。我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作,都必須堅持黨的領導,自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求。

                          20191031日在中共十九屆四中全會第二次全體會議上的講話)

                      ※這是習近平總書記201312月至201910月期間講話中有關中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征內容的節錄。

                      民法典:植根中華文化 彰顯民族智慧

                      來源:《光明日報》(2020715 11版)  作者:易軍

                       

                      2020528日,舉世矚目的《中華人民共和國民法典》正式頒行。中國人民從此擁有了一部真正屬于自己的民法典。作為新時代中國特色社會主義法治建設的重大成果,民法典構筑了全面依法治國支柱、奠定了社會主義市場經濟法權基礎,將有效地推進國家治理體系現代化。

                      民法典凝聚了中華法律文化精華

                      習近平總書記指出,民法典系統整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規范,汲取了中華民族5000多年優秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設有益成果。由此可見,民法典不僅從廣博的世界法治文明中來,更是從偉大的中華民族歷史文化中來,從波瀾壯闊的新中國法治實踐中來,是一部凝聚并閃耀著中國人民首創精神與中華民族集體智慧的偉大法典。

                      民法典高度重視“習慣”“公序良俗”的作用。相較于制定法,作為非正式制度的習慣更貼近人們生活與心理,對人們影響更大,也能更好地被接受與適用。習慣也是社會發展的紐帶,將現今與過去的歷史傳統緊密關聯。民法典將習慣規定為民法的法源(第10條),還在其他17個條文中規定“習慣”或“交易習慣”,充分體現了開放包容的立法態度和對民眾生活習俗的尊重。善風良俗是國家和社會發展所需要的一般道德,它大量存在于人們的日常生活中。民法典將公序良俗確立為民法基本原則(第8條),反映了人們美好的道德愿望,有利于規范指導人們的日常生活。民法典汲取了中國傳統文化中的“人本主義”思想。中華傳統文化中蘊含著濃厚的人本主義思想,“天地之性人為貴”所倡導的人的價值和尊嚴,與現代法治精神相契合。民法典以人民為中心,將保護民事權利作為出發點和落腳點,以法典的宏觀結構、中觀制度、微觀規則為舞臺,建構出一套科學完備、氣勢恢宏的民事權利體系,切實回應人民的法治需求。

                      中國古代矜恤老幼婦殘,體現了扶助社會困難群體的文化傳統。民法典特別注重對弱者利益的保護。如第658條不允許贈與人撤銷具有救災、扶貧、助殘等性質的贈與合同,第666條為保障陷于窮困的贈與人而允許其不再履行贈與義務;第810條不僅延續合同法規定的公共承運人強制締約義務,而且確立了受要約人強制締約義務的一般條款(第494條第三款),以維護更多要約人利益等。

                      民法典汲取了中華傳統文化中的“崇德尊法”思想。禮法結合、德主刑輔是中華法系的基本特征與結構。《唐律疏議 · 名例》說“德禮為政教之本,刑罰為政教之用,兩者猶昏曉陽秋相須而成者也”。民法典注重發揮道德教化在培育民法文化、滋養民法精神、促進民法實施、增進社會文明等方面的重要作用。最鮮明的體現是將社會主義核心價值觀融入民法典編纂中,將民法的技術性、規范性與核心價值觀的引領性有機結合起來。

                      民法典汲取了中國傳統文化中的“誠信”“友善”思想。中華傳統文明尊崇“敦誠守信、親仁善鄰”的處世之道。孔子云:“自古皆有死,民無信不立”,將“信”看作是人立身行事的根本。孟子云:“誠者,天之道也;思誠者,人之道也”,將“誠”作為人天之間的媒介。此精神在法律上的表現就是賞信罰必、嚴治詐偽。民法典不僅將誠信確立為民法基本原則(第7條);還經由諸多具體制度使誠信原則發揮積極功能,如依情事變更制度調整給付法律效果(第533條)、將誠信原則作為權利行使的準則(第132條)。

                      在艱苦的生存與生產斗爭中,中華民族為應對“天有不測風云”,要群策群力,團結互助,由此形成了以和為貴、和睦相處的民族精神,以及鄰里相互幫助、禮讓睦鄰的傳統美德。民法典汲取這些美德并發揚光大,如要求不動產的相鄰權利人按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關系(第288條);要求繼承人本著互諒互讓、和睦團結的精神,協商處理繼承問題(第1132條);要求離婚時有負擔能力的一方適當幫助生活困難的另一方(第1090條)等。

                      民法典汲取了中華傳統文化中注重家庭倫理的思想。中國傳統文化高度重視家庭倫理,強調家庭在國家中的重要性。孟子云:“天下之本在國,國之本在家,家之本在身”,將家庭倫理作為社會倫理的基礎。習近平總書記多次強調家庭建設的重要意義,指出“不論時代發生多大變化,不論生活格局發生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風,緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀,發揚光大中華民族傳統家庭美德”。民法典注重維護家庭倫理,倡導“家庭應當樹立優良家風,弘揚家庭美德,重視家庭文明建設”,規定夫妻之間互相忠實、尊重、關愛義務,以及家庭成員之間敬老愛幼、互相幫助義務等。

                      民法典汲取傳統文化中的“秩序”思想。中國傳統文化重視秩序,注重社群價值與整體利益,強調個人的自我克制與約束,通過設定個人對他人、對家庭、對社會的義務構造出一種序列化的穩定社會形態,以維持和諧的社會秩序。民法典超越近代民事立法的權利本位觀,對所有權絕對觀念、合同自由加以修正與限制,要求民事主體在民事活動中權利義務責任相適應,以謀社會永續發展。如將“不得違反法律,不得違背公序良俗”確立為基本原則(第8條),明定禁止權利濫用原則(第131條),明定違反強制性規定或公序良俗的民事法律行為無效(第153條),建立強制要約與強制承諾制度(第494條第二、三款),加強行政主管部門的監督處理功能(第534條)等。

                      民法典為世界貢獻中國智慧

                      我國民法典創造性迭出,其在抽象理念、宏觀結構、立法技術、微觀制度設計等諸多方面具有鮮明特色,為人類法治文明的發展與進步提供了中國經驗、貢獻出中國智慧。

                      體系結構上的貢獻。我國民法典通過使人格權、侵權責任獨立成編,貢獻出一個嶄新的民法典編纂結構。在歷史上,法國民法典建立的“三編式”(人—財產—取得財產的各種方法)結構、德國民法典建立的“五編式”(總則—債權—物權—親屬—繼承)結構具有范式意義并產生了廣泛影響。我國民法典建立了由“總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任”構成的“七編式”的獨特結構,這是一個極富原創性的新結構,為其他國家編纂民法典提供了可資參酌借鑒的新樣本。

                      立法技術上的貢獻。傳統大陸法系國家民法典未對民法基本原則進行集中或系統的直接表達,我國民事立法歷來比較重視立法的價值宣示功能,各法在法律文本中明確規定該法領域的基本原則,已成為一種立法傳統。民法典詳細規定權益保護、平等、意思自治等8項基本原則,進一步鞏固了這一傳統。這種重視價值宣示功能、全面列舉基本原則的立法技術構成了我國的立法優勢,已開始對其他國家或地區產生影響。

                      抽象理念與具體制度上的貢獻。僅以民法典有關環境保護的理念及制度為例。面對嚴峻的生態環境問題,民法典秉持綠色理念,不僅將綠色原則確立為民法基本原則(第9條),而且設計了一系列精細制度,如業主的保護義務(第286條第一款規定)、用益物權人的保護義務(第326條規定)、設立建設用地使用權時的保護義務(第346條)、合同履行中的保護義務(第509條第三款)、債權債務中止后的回收義務(第558條)、出賣人包裝時的保護義務(第619條)、出賣人的回收義務(第625條)、環境污染和生態破壞責任(侵權責任編第七章)等,由此建構出一套較完整融貫的制度體系。這是當今世界有關環境保護最先進的民法制度系統,是我國民法典對世界民事立法作出的重要貢獻。

                      只有在中國豐富的社會實踐、悠久的歷史傳統所形成的深厚土壤中才能誕生出中國人自己的民法典。這部凝聚著中華民族古今智慧、洋溢著中國特色和時代氣息的民法典,為國家長治久安、人民安居樂業奠定了堅若磐石的厚重基礎,成為實現民族復興、走向繁榮昌盛的“國之重器”;它致力于解決時代問題、充分反映21世紀時代特征,必將以其提供的中國方案裨益人類法治文明。

                      (作者系中國政法大學教授)

                       

                      以財政貨幣政策助力經濟高質量發展

                      來源:《經濟日報》(202071611版)

                      作者:閆坤  汪川

                       

                      我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,需要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,在發展過程中不斷提升資源配置效率,更好實現經濟效益和社會效益,更好滿足人民的美好生活需要。為此,我國財政政策和貨幣政策需與新的經濟發展階段相適應。一方面,進一步發揮財政政策和貨幣政策的穩定器作用,提升政策的前瞻性、針對性、有效性,推動經濟持續健康發展;另一方面,推動財政政策和貨幣政策提質增效,避免大收大放的調控方式,更多致力于提升經濟效率和補足民生短板,營造良好的宏觀經濟環境。

                      具體來看,財政政策和貨幣政策需在以下幾個方面切實發力。

                      第一,積極的財政政策要提質增效,注重結構調整。

                      就目前經濟形勢看,新冠肺炎疫情沖擊與外部風險相疊加,我國經濟下行壓力加大。為更好統籌推進疫情防控和經濟社會發展,我們短期內需要以積極的財政政策保障經濟平穩健康運行,可考慮適度提高地方政府專項債規模,適度提高財政赤字率目標,擴大積極財政政策的政策空間。

                      同時,要更多聚焦新型基礎設施建設和推動產業升級。財政政策需重點支持具有示范效應的先進制造、新型基礎設施建設等領域,持續激發內需活力。從我國目前的工業化和城鎮化進程來看,工業領域和基礎設施投資空間還很大,可立足于推動新型基礎設施建設,在5G、人工智能、工業互聯網、智慧城市、大數據中心等領域切實發力,培育新的經濟增長點。

                      還要看到,通過減稅減輕企業稅收負擔,是積極的財政政策的重要方面。目前,已有的減稅降費措施取得了較好的政策效果,未來可以考慮降低企業所得稅稅率和增值稅稅率,提高企業的獲得感,刺激企業擴大固定資產投資規模、提升生產能力。同時要健全支持中小企業、高新技術企業及戰略性新興產業發展的稅收政策,適度擴大增值稅抵扣范圍,增強企業家進行投資的愿望和信心。

                      此外,需調整財政支出結構,提高資金使用效率。可考慮進一步加大對教育、醫療、社會保障、保障性住房等民生領域的支出,加大對傳統產業技術改造和創新的支持力度。

                      第二,深化金融改革,保持貨幣政策靈活適度。

                      貨幣政策方面,需增強貨幣政策的靈活性,注重降低實體經濟的融資成本。在當前的經濟形勢下,可以利用多種貨幣政策工具保持市場流動性合理充裕,同時促進信貸結構優化,引導銀行加大對民營企業、制造業中長期貸款的支持力度,并加大對疫情防控的關鍵領域及受疫情影響嚴重地區的信貸支持力度。在降低實體經濟融資成本方面,可以通過下調中期借貸便利(MLF)等政策利率,引導貸款市場報價利率(LPR)下行,切實減輕企業負擔,并加快推進金融機構資本補充,提高金融機構服務實體經濟的能力。

                      與此同時,需完善市場利率形成機制,提升貨幣政策傳導的有效性。目前,我國利率市場化已基本完成,銀行間市場日益成為金融機構拆借資金的主要渠道。鑒于此,我國的貨幣政策調控應朝著更加市場化的方向發展,以市場化手段進行貨幣政策調控。為此,應進一步完善貸款市場報價利率的定價機制,根據宏觀調控政策的需求,重點引導中小企業貸款、“三農”貸款參考LPR定價,以達成結構性降息的效果。

                      第三,不斷優化財政政策和貨幣政策的調控方式。

                      我國經濟增速進入換擋期,同時還面臨經濟結構優化的任務,對此,要不斷優化宏觀調控方式,更好適應當前經濟環境,著力改善結構性失衡問題。

                      一是明確宏觀調控的政策邊界。目前,我國宏觀調控的范疇比較寬泛,在職能設置上存在宏觀調控與行政審批等職能交織的情況,有可能會造成宏觀調控措施手段越界。因此,應該進一步明確宏觀調控的職能范疇。

                      二是優化宏觀調控目標。從發達國家的經驗來看,其宏觀調控轉型大多經歷了一個由“多目標調控”向“突出物價穩定目標調控”的轉變過程。我國目前尚不具備強調單一目標調控的條件,但宏觀調控的多目標現狀,也容易造成政策信號混亂和市場預期不穩。未來,宏觀調控可考慮更加突出物價穩定和經濟結構調整的目標。

                      三是政策目標需錨定中長期。宏觀調控的目的是使經濟周期更為平穩,避免較大的經濟波動。因此,在負面沖擊較為嚴重的情況下,嚴格實現經濟增長的年度目標不僅成本較高,且偏離了熨平經濟周期的初衷。因此,可考慮更多關注在中長周期內實現宏觀調控目標,增強宏觀調控的政策權衡空間。

                      第四,有效加強財政政策和貨幣政策的協調性。

                      推動經濟高質量發展,要加強財政政策與貨幣政策的協調。在財政政策方面,需通過實施積極的財政政策對經濟增長形成支撐;在貨幣政策方面,需更加審慎,避免總需求波動帶來的系統性風險,為高質量發展培育良好的宏觀經濟環境。

                      在政策分工方面,貨幣政策與財政政策應分別針對總量和結構目標發力。就政策工具的屬性來看,貨幣政策偏重總量調控,而財政政策則兼具總量和結構調控功能。因此,加強財政政策和貨幣政策的協調性,需要進一步區分二者的角色:貨幣政策應更多地承擔總量調控的任務,主要作用于總需求;財政政策則需在總體寬松的同時,更關注通過結構性調控影響總供給,實現供給質量的提升。就當前經濟環境而言,保增長的積極財政政策不僅要立足于財政支出的規模擴張,還要在保持適度財政收入增長的情況下,優化財政支出結構,加大對社會公共產品的支出,保障基礎設施建設投入,在穩增長的同時實現產業優化升級和經濟效率的提升。

                      有效加強財政政策和貨幣政策的協調性,需構建財政政策與貨幣政策制定部門的日常協調溝通機制并有效防范風險。在溝通機制方面,應進一步加強促進財政政策與貨幣政策協調的體制機制建設,增強政策制定程序和具體措施的公開性和透明度,并在政策執行過程中加強與公眾溝通。在防范風險方面,特別要重視地方財政風險,建立財政風險監控與預警機制,建立從中央到地方的風險預警指標體系,重點關注地方政府當年債務償還情況、債務余額、償債能力和債務風險指標等。

                      總而言之,我國經濟轉向高質量發展階段,這對做好宏觀調控提出了新的、更高的要求。對此,財政政策和貨幣政策應在發揮穩定器作用的同時,更加注重結構性和體制性問題,不斷提升資源配置效率和民生服務水平,保障我國經濟健康平穩運行。

                      (作者單位:中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心)

                       

                      安徽合肥:大數據“畫像”讓企業信用能“變現”

                      來源:“學習強國”合肥學習平臺 2020716日 作者:劉小容

                       

                      5431萬元“及時雨”為企業解渴,正式上線2個月以來,合肥市企業融資服務平臺(簡稱“信易貸”平臺)接到了100多家企業遞來的融資申請。

                      近日,《合肥市“創優營商環境攻堅年”行動實施方案》正式出臺,打造合肥創優營商環境3.0版的165項任務中,明確要求:“打造線上銀企對接平臺。加快接入全國中小企業融資綜合信用服務平臺(全國信易貸平臺)和安徽省中小微企業綜合金融服務平臺,強化平臺合作,擴大金融機構和民營企業平臺線上融資規模。”

                      記者從“信易貸”平臺主辦方合肥市發改委獲悉,該平臺正在對接合肥市內所有金融機構,準備上線100款中小微企業金融產品。以合肥作為國家社會信用體系建設示范城市為基礎,以合肥打造創新高地、數字經濟高地為“近水樓臺”,“信易貸”將以金融之力做好“六穩”落實“六保”。

                      信用能“變現”

                      建筑公司復工路上 貸到“救命錢”

                      疫情漸退,百業重燃。但民營企業和小微企業的重啟之路卻并非都是一帆風順。

                      張偉(化名)是合肥一家老牌建設工程公司的老板,在合肥承接不少建筑裝飾、市政公用類工程。然而,經歷了近兩個月的歇業,摩拳擦掌復工復產之際,張偉卻遇到了難題——缺錢。

                       “流動資金不夠啊!”張偉說,一方面上游原材料采購需要現款現貨,支付壓力大,另一方面下游款項回收慢,資金鏈吃緊。再加上銀行融資政策收緊,企業如果沒有有效抵押物,金融機構貸款也難以獲批。

                      俗話說,一文錢難倒英雄漢。如何“借到錢”成為了公司復工復產的最大難題。

                      幸運的是,張偉的苦惱很快有了“解藥”。他從朋友處得知,合肥市上線試運營了“信易貸”平臺,平臺由合肥市發改委牽頭主辦,合肥興泰金融控股(集團)有限公司提供專業化運營,專供企業融資服務。平臺匯聚了多家銀行和金融機構的金融產品,最關鍵的是,可通過企業的信用數據和信用評價判斷企業的融資資質。

                      “在網絡平臺還能借來救命錢?”張偉抱著試一試的心態,在平臺上注冊了賬號,發布了融資需求。很快就接到金融機構興泰保理的電話,對方為公司匹配了相應的金融產品。無需抵押物,短短幾周,公司就獲得了2000萬元的融資金額。

                      大數據畫像

                      信用數據歸集成網確保安全、高效

                      順著張偉的融資故事,我們進入合肥“信易貸”平臺的后臺一探究竟,原來流程簡單的“信易貸”背后卻并不簡單,密織的大數據網是支撐平臺運轉的核心基礎。

                      記者了解到,張偉的公司之所以能迅速拿到融資,得益于平臺強大的大數據“畫像功能”。依托合肥正在打造的“數字經濟高地”,平臺目前已實現合肥市發改、稅務、公安、海關、民政、法院、公管、人社、自規、供水、燃氣等部門的信用數據歸集,通過對企業社保、公積金、水電繳納等信息的分析,用信用大數據給企業精準畫像,為中小微企業建立覆蓋貸前、貸中、貸后的全面、準確、客觀的信用評價體系。

                      這樣一來,企業優良的信用資產便可轉換為金融資產,信用在信易貸平臺上完成了“變現”。與傳統金融機構業務相比,基于大數據的信用分析更權威、線上服務更經濟、手機操作更方便。更重要的是,通過信用數據讓金融機構能夠更直觀、快速了解到企業生產經營狀況,解決傳統貸款過程中銀企信息不對稱的問題,有效緩解了銀行不見抵押物不敢貸的難題,讓輕資產運營的中小微企業找到了一條合適的融資路徑,真正做到了讓金融機構“愿意來”,讓中小微企業“樂意用”。

                      “永不落幕的銀企對接平臺”

                      時代優勢顛覆傳統模式

                      合肥“信易貸”平臺20205月正式上線運營,平臺將多家金融機構和金融產品進行集納,金融機構把金融產品放到平臺上,中小微企業可以在平臺上挑選適合自己的融資產品。

                      “與傳統的融資服務相比,‘信易貸’平臺就好像一個永不落幕的銀企對接平臺。”平臺運營方告訴記者,融資方式變化的背后,是打破了中小微企業與金融機構供需雙方信息不對稱的問題,實現了有效匹配。“雙方的信息都在平臺展示,一目了然。”

                      記者打開“合肥通”APP,在首頁看到了“信易貸”的圖標。點擊進入,頁面中“金融產品”和“融資需求”兩個選項十分醒目。

                      點擊“金融產品”,來自17家金融機構的金融產品赫然在列,貸款額度、參考利率、產品適用客戶和地區等信息一目了然。點擊“融資需求”,企業法人代表可填寫公司的基本信息和融資需求,一鍵發布,等待金融機構主動接洽即可。

                      打造“130”模式

                      以金融之力做好“六穩”落實“六保”

                      以合肥作為國家社會信用體系建設示范城市為基礎,以合肥打造創新高地、數字經濟高地為“近水樓臺”,“信易貸”將以金融之力做好“六穩”,落實“六保”。

                      目前“信易貸”平臺上線2個月,已有17家金融機構入駐,69款金融產品上線,100多家企業遞交融資申請,平臺累計完成授信金額5431萬元。

                      今后,信易貸將實現“130”模式,即“1分鐘申請、3分鐘放款、0見面審批”,為企業提供一站式融資服務。

                      “現在,我們正積極對接合肥市內所有金融機構,根據運行以來企業和金融機構所提出的意見建議不斷完善平臺功能,建立完善線上化服務模式,爭取讓數據多跑路,企業少跑腿,力爭將合肥信易貸打造成全國信易貸樣板平臺。”合肥市信易貸平臺相關負責人說。

                       


                       


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