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                      理論學習147輯

                      作者: 文章來源: 點擊數: 1156 更新時間:2020-7-15 11:55:49

                      人民要論:構建人類命運共同體是人間正道

                      核心閱讀

                       

                      面對新冠肺炎疫情,大多數國際社會成員強調人類共同利益和責任,認為共同維護人類的生命安全與身體健康是當前最為緊迫的任務,各國攜手抗擊疫情成為國際社會的共識。人類命運共同體理念更加深入人心,許多國家對踐行多邊主義的現實性、緊迫性、時代性有了更深入的認識。國際社會需要努力化危為機,以全球公共衛生治理機制建設為抓手,加快推進全球治理體系變革和完善。

                      習近平主席指出:“疫情給我們帶來一系列深刻啟示。各國命運緊密相連,人類是同舟共濟的命運共同體。”當前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,嚴重威脅人類生命安全和身體健康。疫情沖擊下的世界正在發生深刻變化,面臨更多不穩定不確定因素。在這場攸關人類健康福祉、世界發展繁榮的疫情防控斗爭中,團結合作是最有力的武器,推動構建人類命運共同體是人間正道。各國應以團結取代分歧、以理性消除偏見,凝聚起抗擊疫情的強大合力,團結抗疫,共克時艱,維護人類共同家園。

                      攜手合作是人類應對危機的必然選擇

                      新冠肺炎疫情已經波及全球200多個國家和地區。疫情不僅奪走數十萬人的寶貴生命,嚴重威脅人類健康,還使世界經濟下行風險加劇、社會治理危機風險上升,世界不穩定不確定因素顯著增多。這次疫情是擺在人類面前的一次嚴重的非傳統安全威脅。

                      在應對這場重大傳染性疾病的過程中,中國始終秉持構建人類命運共同體理念,加強國際合作;大多數國際社會成員強調人類共同利益和責任,認為共同維護全人類的生命安全與身體健康是當前最為緊迫的任務。國際社會加強合作,增強了命運與共的意識。許多國家在抗擊疫情的行動中努力化危為機,加強信息溝通、政策協調、行動配合,著力推動國際治理機制和全球治理體系變革和完善。

                      進入21世紀,人類面臨的安全形勢更加動蕩復雜,傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,安全問題的內涵和外延進一步拓展。就流行性疾病來說,世界上相繼發生了埃博拉病毒、寨卡病毒、H1N1流感、新冠肺炎等疫情。國際恐怖事件、金融危機等也多次發生,非傳統安全威脅成為人類需要正視的嚴峻挑戰。同時,各國越來越利益交融、安危與共,沒有哪個國家能夠獨自應對人類面對的各種挑戰,也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。維護人類的共同家園,要靠各國加強合作,齊心協力應對挑戰。

                      在病毒這個人類共同的敵人面前,國際社會總結吸取以往應對非傳統安全威脅的經驗教訓,進一步加強抗擊疫情的團結合作。今年326日召開的二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會、414日召開的東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領導人特別會議、518日召開的第七十三屆世界衛生大會視頻會議、617日召開的中非團結抗疫特別峰會、618日召開的“一帶一路”國際合作高級別視頻會議等,都是國際社會凝聚團結抗疫、共克時艱共識的重要會議。習近平主席在中非團結抗疫特別峰會上的主旨講話中指出:“我們要堅持人民至上、生命至上,統籌資源,團結合作,盡最大努力保護人民生命安全和身體健康,最大限度降低疫情負面影響。”目前,全球疫情防控形勢依然嚴峻復雜,國際社會尤其需要加強合作,凝聚起戰勝疫情的強大合力。

                      人類命運共同體理念更加深入人心

                      新冠肺炎疫情的發生以及全球為抗擊疫情所采取的一系列行動,對當前世界局勢以及人類未來安全和發展都有重大影響。這種影響不僅體現在國際關系方面,還體現在思想、理念等各個層面。

                      新興市場國家和發展中國家快速發展、國際影響力不斷增強,在國際事務中發揮著越來越重要的作用。新形勢下,強權政治、冷戰思維、零和博弈那一套已經行不通了,各國平等參與國際事務、協商對話解決分歧的多邊主義成為國際社會的共識。

                      當今世界,物質財富不斷積累,科技進步日新月異,人類文明向更高水平發展,和平、發展、合作、共贏是無法阻擋的時代潮流。對世界各國人民而言,生命安全和身體健康是基本需求,過上更加美好的生活、共享經濟全球化發展成果是熱切期待。在突如其來的新冠肺炎疫情面前,許多國家的人民生命安全和身體健康受到威脅。抗擊疫情第一位的是保護和拯救生命。在近期召開的一系列國際會議上,許多國家表示要做好保護人民、保護生命的工作。中國同一些新興市場國家和發展中國家緊緊抓住發展和民生等議題,倡議打造人類衛生健康共同體,創建美好生活和安全健康人生。這些倡議已經產生廣泛影響。在中非團結抗疫特別峰會上,習近平主席指出:“我們要堅定不移踐行多邊主義。團結合作是抗擊疫情最有力的武器。中方愿同非方一道,維護以聯合國為核心的全球治理體系,支持世衛組織為全球抗疫作出更大貢獻。我們反對將疫情政治化、病毒標簽化,反對種族歧視和意識形態偏見,堅定捍衛國際公平正義。”

                      人類生活在同一個地球村,各國相互依存、命運與共,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。推動構建人類命運共同體是人類應對共同挑戰的中國主張和中國方案。這一主張已被多次寫入聯合國文件,得到國際社會的歡迎和認可。處在相互關聯的世界中,重大傳染性疾病不管發生在哪個地方,都會對整個人類社會帶來威脅。應對新冠肺炎疫情這樣的重大傳染性疾病,需要各國一起商量著辦,加強信息共享,開展聯防聯控,集各國之力加快藥物、疫苗、檢測等方面科研攻關。聯合國、世界衛生組織、二十國集團、東盟和中日韓等多邊主義組織在疫情信息共享、協調各國抗疫行動、援助衛生體系薄弱國家等方面發揮著重要作用。疫情面前,人類社會需要的是攜手合作而不是單邊行動,是共擔責任而不是一意孤行,是互幫互助而不是相互掣肘。

                      習近平主席在向中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議所致賀信中強調:“此次疫情再次表明,人類是休戚與共的命運共同體。”應對不分國界和種族的疫情,單靠一個國家或幾個國家的力量是不夠的,唯有站在人類命運共同體的高度攜手抗疫、共克時艱,才能有效遏制疫情。在全球抗擊疫情的重要時刻,人類命運共同體理念愈發顯現其對維護促進整個人類生存發展的重大價值和意義,各國在與疫情的艱苦斗爭中越來越意識到彼此相互聯結和依存,人類命運共同體理念更加深入人心。

                      繼續推動全球治理體系變革和完善

                      此次疫情暴露了全球治理體系中的一些短板。越來越多的國家深刻感受到非傳統安全威脅的現實性和嚴峻性,進一步認識到零和博弈的思維和做法并不能解決當前面臨的挑戰。因而,國際社會需要努力化危為機,以全球公共衛生治理機制建設為契機,加快全球治理體系變革和完善。國際社會需要在應對恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅方面共同努力,不斷創新國際治理機制,使之更好服務于處理當前和未來的全球事務。

                      疫情面前,我們積極支持相關國際組織發揮作用,繼續用好各種國際組織平臺,加強信息共享、經驗交流、技術合作、政策協同,為全球抗擊疫情作出貢獻。國際峰會和元首外交機制的作用越來越突出。隨著交通和通信的便捷化,這一機制在20世紀末21世紀初不斷發展。當前,全球事務的增多和疫情的特殊情況又催生了元首視頻外交,這對于國際關系和全球治理具有創新意義。另外,由于疫情與每個人的生命安全和身體健康密切相關,在政府和非政府組織的渠道之外,世界各國民眾借助即時通信工具直接交流,形成了不同國家民眾之間交流的新形式。由此可見,外交活動形式正在發生機制性變化,未來國際關系的行為主體將會更加多樣。

                      中國共產黨和中國政府始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位,打響了一場抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過艱苦卓絕努力,付出巨大代價,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,但仍需持續抓好外防輸入、內防反彈工作。中國在抗擊疫情的艱難時刻得到許多國家和人民的支援,中國也積極回報國際社會,對許多國家提供力所能及的幫助。中國長期堅持的合作理念在此次疫情防控中得到充分展現,倡導并踐行的正確義利觀也獲得國際社會贊譽。中國與世界不同國家團結合作、共同抗擊疫情的行動,豐富了當代國際關系的內涵,揭示了國際社會的前進方向。

                      人類社會往往是在曲折中前進的,建設更加公正合理的國際治理機制依然任重道遠。在此次全球抗擊疫情中,同舟共濟、團結合作成為國際社會主流。但也有一些國家對國際合作人為設置障礙和壁壘,并在疫情問題上搞污名化和政治化操作。對此,許多國家、國際組織和國際人士紛紛呼吁,國際社會要共同防止歧視、污名化做法。從發展的眼光看,國際社會在抗擊疫情中凝聚的寶貴共識和合作行動,是構建人類命運共同體的重要思想資源和實踐。風險和挑戰總會伴隨人類社會前行的步伐,世界會在一次次應對挑戰中加強合作,全球治理體系也會在不斷回應時代需求中更加完善。只要各國共同攜手、共建人類命運共同體,就一定能夠開創人類文明更加美好的未來。

                      來源:人民網-人民日報 ( 20200709 09 版)

                      楊潔勉(作者為上海國際問題研究院研究員、學術委員會主任)

                      “雙循環”相互促進,高質量發展可期

                      【光明論壇】

                       

                      2020514日,中共中央政治局常委會會議首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。今年兩會期間,習近平總書記再次強調要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建基于“雙循環”的新發展格局是黨中央在國內外環境發生顯著變化的大背景下,推動我國開放型經濟向更高層次發展的重大戰略部署。

                      改革開放初期,我國依托豐富勞動力等要素稟賦大力發展出口導向型對外貿易,努力融入全球價值鏈。在改革開放這一基本國策的指引下,我國經濟增長迅速,國際競爭力快速提升,至今已連續多年成為世界第一大貨物貿易國,在全球價值鏈中居于重要地位。當前,全球正處于百年未有之大變局,新冠肺炎疫情暴發并在全球快速蔓延,疊加中美貿易摩擦、世貿組織面臨自成立以來最大危機等多重不利因素,使得國際環境不確定性陡增,第三次全球化浪潮步入深度調整階段。在國內經濟高質量發展的總體要求下,我國未來的經濟發展需要更強的內生動力,傳統的要素成本優勢已不可持續。在此背景下,黨中央審時度勢,提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局這一重大戰略構想。

                      我國經濟具有潛力足、韌性強、回旋空間大的特點,不僅是“全球工廠”,也正在發展成為全球最大的市場。以國內大循環為主體旨在充分利用我國完備的工業體系,發揮我國巨大的市場優勢和創新潛能,穩住產業鏈和經濟運行,有效對沖日益增長的國際風險。國內國際相互促進的新發展格局旨在有機統籌國內國際兩個大局,兩個市場、兩種資源的協同將為我國經濟發展和產業升級提供更大的空間,也是為我國發展創造一個相對良好的外部環境的需要。“雙循環”戰略有利于我們掌握國際分工主動權,保障我國經濟體系安全穩定運行,是有效應對日益復雜的國際大環境、保障我國經濟實現高質量發展的大戰略,需要我們科學謀劃、積極落實。

                      首先,擴內需、穩運行,完善國內大循環體系。在擴大內需方面,在促進傳統消費的同時,積極培育新型消費,著力解決國內市場分割問題,建設統一大市場。據統計,截至20203月,我國網絡購物的用戶規模達7.1億,網絡支付的用戶規模達7.68億。可搭建社交電商等服務平臺,構建云消費生態體系,將云消費作為創造消費增量的重要支點。在優化穩定國內產業鏈方面,在積極學習國外先進技術的同時積極加強自主創新,以時不我待的精神補齊核心技術短板,支持關鍵產業鏈及其核心環節和鏈主企業在我國的布局和發展,提升國內區域價值鏈水平以防范國際風險。利用好我國東中西部地區不同的比較優勢,綜合施策推動產業鏈在區域間的合理布局與協同,既為中高端產業在經濟發達地區的發展騰挪更多空間,也可推動相對落后地區實現經濟和社會可持續發展。

                      其次,促開放、優環境,促進雙循環良性互動。當前全球經濟已經高度融合,你中有我、我中有你,對外開放沒有回頭路,只能更上一層樓。我們應繼續擴大對外開放,發揮好外資企業的橋梁紐帶作用,積極利用自貿區(港)做好先行先試工作,對接高標準國際經貿規則。需警惕產業外遷風險和大宗商品的海外供應安全問題,加大開放力度,持續優化外商投資環境。同時,應繼續完善我國高標準自貿區網絡,尤其是盡快完成RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)落地,著力推進中日韓自貿區談判。通過高質量推進“一帶一路”建設,全方位加強互聯互通,打造國際經貿合作的新標桿,推動國內和國際雙循環在更高層面和更廣空間實現良性互動。

                      最后,促創新、賦動能,構建立體化產業鏈體系。在新一輪科技革命孕育待發之際,應堅持科技強國戰略,著力打造高層次人才隊伍,完善創新體制機制,加快推進5G、人工智能、大數據、工業互聯網等新型基礎設施建設,為“雙循環”賦予新動能。通過創新推動傳統產業升級、助力新興產業發展。在努力穩住我國在全球價值鏈中重要地位的同時,下大力氣積極構建以我為主的全球產業布局,在綜合考慮競爭力、成本和安全等因素的基礎上,構建涵蓋本地、區域和全球的多層次、立體化的產業鏈體系。應著力夯實以我國為核心平臺的亞洲生產網絡,加強和“一帶一路”沿線國家的產業融合,注重發達國家價值鏈和發展中國家價值鏈的共建互融,反哺國內經濟高質量發展。

                      來源:光明日報(作者:洪俊杰,系對外經濟貿易大學經濟學部部長、國際經濟貿易學院院長,教育部長江學者特聘教授)

                       

                       

                      【光明網專論】民法典為治理現代化提供有力的制度保障

                       

                        作為我國民事法律的集大成者,民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,也是第一部直接以“民”命名的法典。以“法典”命名,表明凡是納入民法典的規則,都具有基礎性、典范性的特點;以“民”命名,說明民法典把人民愿望置于首位,充分反映了人民的利益訴求。

                      已有單行民法,為何還需民法典?

                        我們到目前為止已經頒布了250多部單行法,其中半數以上都是民事的或者涉及到民事的法律。為什么我們還需要頒布一部《民法典》?根本的原因就是要推進民事立法的體系化。我們的單行法是在不同時期制訂的,在不同的時候側重點或者立法的重心各不相同,所以難免造成各個單行法相互之間存在著表述不一致,甚至相互沖突、矛盾等等這些現象,極大地影響了法律的實施,所以迫切需要一部《民法典》,按照一定的體系、一定的框架把它們系統地、有邏輯地、科學地編撰在一起。民法典是私法的基本法,各項民事法律都要在民法典的統率下,構成統一的整體。

                        民法典被譽為社會生活的百科全書。有人說,一個人一輩子可能不太會跟刑法打交道,但是經常要和民法打交道。比如,在疫情期間,我們居家點外賣,看手機App,這些活動就是在訂合同,訂合同就是和民法打交道。民法典是實現人民群眾美好幸福生活的重要保障。進入新時代以后,人民的物質生活條件得到了極大的改善,人民群眾的精神需求進一步提升,對公平正義、民主法治等的需求更加強烈,需要維護人格尊嚴,不僅要吃得飽,穿得暖,還要活得有尊嚴、有體面,對財產安全、人身安全保護的需求也更加強烈。正是在這樣的背景下,民法典的出臺,全面強化了對人民群眾人身權、人格權、財產權的保護,實實在在地保護了人民群眾的人身安全和財產安全。所以,民法典關系到我們每一個人的切身利益,關系到人民群眾的幸福生活,在今天這個時候頒布民法典,非常必要,也非常及時。

                      民法典是權利保障的宣言書

                        此次民法典草案亮點很多,最大的亮點就是為民立法、以民為本,最大化地謀求人民的利益。民法典的立法宗旨和目的就是充分反映人民群眾的意愿,保障私權,維護廣大人民群眾的利益。

                        “人民的福祉是最高的法律。”新中國成立后,特別是改革開放以來,對民事權利的保護逐漸加強。今天,我們之所以要頒行民法典,是因為進入新時代,人民群眾不僅對物質文化生活的需求提高,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長,對民事權利的保障提出了更高的要求。在新的歷史時期,保障人民更加廣泛的民事權利十分重要。民法典的分則各編由物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編和侵權責任編構成,既確認了個人享有各項具體民事權利,明確了這些權利的具體內容和邊界,又保護個人能夠正常行使和主張權利,免受他人不法侵害。民法典不僅廣泛確認了各類主體的財產權,以滿足人們的物質生活需要,還廣泛確認了人格權,以滿足人們的精神生活追求。民法典對私權的充分保障,主要圍繞兩個方面展開:

                        一是按照黨的十九大報告的要求,保護公民的人身權、人格權。民事主體依法享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利均受到民法典的保護。為避免列舉權利不完整,并為未來社會發展不斷創設的新的人格權益提供保護,人格權編還確認了對人格權益保護的兜底條款。針對他人發送垃圾短信、垃圾郵件侵擾個人私人生活安寧的行為,專門在隱私權部分規定了此種侵害隱私權的行為類型,并明確將個人私人生活安寧規定在隱私權之中,禁止非法進入、窺視、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間,禁止非法拍攝、錄制、公開、窺視、竊聽他人的私密活動,禁止非法拍攝、窺視他人身體的私密部位。這些規則既有力回應了個人隱私遭受侵擾的現實問題,又為保障社會生活安定有序提供了法律依據。在互聯網和大數據時代,個人信息泄露已經成為一種公害。人格權編專門規定了個人信息保護規則,在對個人信息進行正面確權的基礎上,對合法收集、處理個人信息的規則作出了規定。此外,針對網絡誹謗、網絡暴力、人肉搜索等網絡侵權現象,民法典積極應對,構建了預防與救濟一體的制度體系。人格權編中的禁令制度和侵權責任編中的網絡侵權規則對有效規范網絡侵害人格權的行為,實現對侵害人格權損害后果的預防等,具有重要意義。

                        二是完善財產權制度,強化財產權保護。財產權是人民群眾獲得美好幸福生活的物質保障,保護財產權就是保障民生。民法典在物權法和合同法等的基礎上,采用完善既有規則或增設全新規則的方式實現保障民生的目的。在財產權客體方面,民法典適應大數據的發展,將網絡虛擬財產等納入財產保護的范圍。民法典明確了住宅建設用地使用權自動續期規則,從而建立了財產權保護的長效機制。民法典通過完善征收征用、禁止非法限制個人行為自由等制度,防止公權力對私權的不當侵害,使每個人生活在安全的環境中,享受安寧的生活。民法典針對業主大會成立難、表決難,以及維修基金使用難的問題,完善了相關制度。民法典合同編為實現人民群眾居住的需求,注重維持租賃合同的穩定性,完善了承租人優先購買權,新增加承租人的優先承租權,有利于規范租賃市場秩序、保障承租人的居住利益。民法典采用租購并舉的體系,并輔之以居住權制度,為保障人民群眾的居住需求提供了多層次的制度供給。民法典增設的居住權制度,對于解決非繼承人的居住問題、離婚后需要經濟幫助的一方的居住問題等具有重要的現實意義,為實現全體人民“住有所居”提供了法律支撐。為適應農村土地改革的需要,民法典完善了土地經營權制度并與土地“三權”分置相銜接。民法典規定了土地經營權以約定的方式設立,尊重當事人的意思自治,并明確了土地經營權變動的生效和登記規則,使其融入現有的物權變動規則之內。民法典同時明確了土地經營權的權利內容,即在約定期限內占有農村土地,自主開展農業生產經營并獲取收益。這些財產權利規則的創設或完善共同構成人民群眾民生保障的法律基石。

                        在確認對人身權、人格權、財產權保護的基礎上,民法典通過各項民事責任制度充分保障人民的合法權益的實現。例如,在產品責任制度中規定了懲罰性賠償,可以有效保護人民“舌尖上的安全”。再如,鑒于高樓拋物行為頻頻發生,民法典在總結我國侵權責任法立法和實踐經驗的基礎上,于侵權責任編中專門規定了高樓拋物致人損害責任規則,強化了有關機關在查找行為人方面的職責,有力保護了人們“頭頂上的安全”。

                      在社會主義法律體系中,民法典居于基礎性地位,法律分為公法與私法兩部分,它們分別確認公權與私權,現代法治的核心是規范公權、保障私權,一般認為,保障私權是由民法典等民事法律實現的,而規范公權是由公法承擔的,但實際上,民法典也通過確認和保護私權,成為依法行政的基本遵循,正是從這個意義上說,民法在一定程度上也具有規范公權的作用。民法典助推實現公權與私權的良性互動,以私權保障規范公權力行使,是權利保障的宣言書。民法典通過充分保障私權,充分調動各類主體參與國家與社會治理的積極性,有利于實現多層次、多維度的社會治理,為國家治理體系和治理能力現代化提供有力的制度保障。

                      來源:光明網-理論頻道(作者:中國法學會民法典編纂項目領導小組副組長,中國法學會民法學研究會會長,中國人民大學常務副校長 王利明)

                       

                      人民時評:筑牢防汛的“銅墻鐵壁”

                       

                      近期,南方汛情牽動人心。今年以來23次強降水過程輪番上陣,6月以來250多條河流超警,洪水發生集中,近年少見。防汛救災一線,冒險轉移、緊急搶險,接力救援爭分奪秒、有序開展,部門協作、軍民齊心,全力以赴防大汛、搶大險。

                      習近平總書記近日對防汛救災工作作出重要指示,要求全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援,堅持人民至上生命至上,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。習近平總書記的重要指示為防汛救災提供了重要遵循,更彰顯了我們黨人民至上、生命至上的價值理念。面對防汛救災嚴峻挑戰,要守牢安全第一的底線,強化風險意識,確保江河安瀾、群眾安全。

                      防汛對各地各部門來說,是一場大考,既考驗防災救災體系和應急管理能力,也考驗責任擔當和為民情懷。據預測,今年氣象水文年景總體偏差。嚴峻汛情又遇新冠肺炎疫情影響,“考卷”難度更大,肩上壓力更重。在這樣一個特殊的年份,做好防汛救災,對于穩定有序開展各項工作,更顯意義重大。當前,我國防洪體系日益完善,有5級以上堤防30多萬公里、水庫9.8萬多座、水閘超過10萬座,防洪“硬件”更硬;山洪災害群測群防體系、洪水預報預警系統等非工程體系也發揮了重要作用。可以說,時下,我國防汛救災能力更強、底氣更足。當前防汛進入關鍵期,正是繃緊弦、全力沖的時候,各地各部門應以更強的責任感,嚴陣以待,全力做好防汛抗洪和搶險救援各項工作,切實保障人民群眾生命財產安全。

                      瞄準風險點,防汛救災要下足繡花功夫。江河湖庫地理環境和雨水情況不同,“防”與“救”應精準施策,切不可機械照搬。水利工程點多面廣,防汛措施鏈條長、牽涉部門多,隱患往往隱藏在不顯眼處。比如,大江大河的超標洪水破壞力強、危害大,相關部門有了防御預案,更要克服僥幸心理,增加實地演練,做到心中有數,特別要在防汛準備、監測預報、水工程調度等方面突出針對性和實用性。中小河流洪水漲勢猛、防洪標準相對較低,重點堤段應加強巡查防守,預報預警應及時發布。一些小型水庫無人管護,各地應扎實落實防汛行政責任人、技術責任人和巡查責任人制度,“三個人”各司其職,“三雙手”合力守護。

                      今年汛情既有與往年相似之處,也有新情況,防汛救災還要立足實際,主動創新。在河流洪水預測預報方面,設置應急監測斷面、視頻監控、加強與氣象部門信息共享等,提高預報精準度,讓防汛“耳目”更敏銳。山區旅游人員、流動人員以及外來務工人員因山洪災害傷亡的事情時有發生,在用好山洪災害監測預警體系基礎上,今年水利部門將與三大通信運營商聯手,向社會發布預警信息,解決“最后一公里”問題。山區暴雨期間,農村容易出現通信、供電中斷等問題,基層政府在做好手機信息發布同時,還要為村干部配備手搖報警器、銅鑼等,確保預警到位,轉移不落一人。

                      我國是世界上水情最為復雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。“雨下得越緊,心就越是揪著。”一線防汛人員常常如此感嘆,揪心正是源于對自然的敬畏、對人民群眾的高度負責。堅持人民至上、生命至上,用防洪大壩筑起“銅墻鐵壁”,一定能維護好群眾生命財產安全、守護美好家園。

                      來源:人民網-人民日報 20200708 05 版)王  

                       

                      對運城厚重文旅資源開發轉化的創新與思考

                       

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                      511日至12日,習近平總書記在山西省委書記樓陽生和省長林武陪同下,先后來到大同、太原等地,深入農業產業基地、移民新村、文物保護單位、改革示范區和企業等,就統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、鞏固脫貧攻堅成果進行調研。習近平強調,要充分挖掘和利用豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源加強文化建設,堅持不懈開展社會主義核心價值觀宣傳教育,深入挖掘優秀傳統文化,引導廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風尚、增強文化自信。

                      習近平來到云岡石窟考察。云岡石窟始建于1500多年前,是中外文化、中國少數民族文化和中原文化、佛教藝術與石刻藝術相融合的一座文化藝術寶庫。習近平仔細察看雕塑、壁畫,不時向工作人員詢問石窟歷史文化遺產保護等情況。他強調,云岡石窟是世界文化遺產,保護好云岡石窟,不僅具有中國意義,而且具有世界意義。歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源,要始終把保護放在第一位。發展旅游要以保護為前提,不能過度商業化,讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。要深入挖掘云岡石窟蘊含的各民族交往交流交融的歷史內涵,增強中華民族共同體意識。

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                      山西根祖文化博大精深,河東風物山川地靈人杰,面對這幾千年之機遇,面對這發展文化復興強國的廣闊的前景,運城如何才能揚長避短,有效開發河東大地這廣茂厚重的歷史文化和物產資源,充分展示和開掘我們在歷史文化和轉型發展方面的獨特優勢、深層優勢、廣博優勢、后發優勢,做大做好做強做優黃河金三角地區轉型發展、全域開放,多業聯動,發揮以文旅為支柱龍頭帶動華夏文明蓬勃復興的大文章?是把它變成強大的張力、強勁的動力、強勢的沖力,進而發揮核變效應、裂變效應,實現中國特色模式下的運城根祖文化蓬勃創新、突破的以文旅為龍頭后發動能聚動,抑或是繼續背負沉重的文化包袱,甚至是身在寶山不識寶,身陷大洋找水喝,空喊“孩子都是人家好”,“饃饃總是別家甜”?

                      運城市將文旅資源開發轉化作為市委重點工作,提出要加大對外宣傳營銷力度,把最能體現運城元素的根祖文化、黃河文化、德孝文化、鹽文化、關公文化、歷史名人和最能反映運城改革發展成就的新興城市建設、產業結構調整等宣傳出去,讓游客的運城之旅成為“游山西運城、讀華夏歷史”的精彩旅行。這一發展理念和定位研制,高屋建瓴,切入核心關鍵,扭住了推動運城思想解放和觀念更新的戰略契機和實踐抓手,將能起到提綱挈領,綱舉目張之功效。深入發展文化優勢資源根本,宣傳開發運城豐厚博大.深邃奇絕的特有文化旅游資源,深入貫徹習主席關于對我國優秀傳統文化資源要創造性轉化和創新性發展的重大戰略思想,具有十分重大的現實意義和發展價值。

                      習近平總書記強調指出,“要讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話”“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來”。這對運城這樣歷史文化資源型城市之文旅產業的轉型發展,彎道超車既是明確的指引,更是極強勁的推動。

                      資源豐厚深刻而發展相對滯后,是運城發展的現實狀態。運城最大的特色和優勢是有著“好米”“好面”“好水”“好碳”的優厚歷史文化資源、人力物力資源和地理環境優勢資源的寶地。資源太多太好,而又未能全面有效深入地開發利用,使運城長期陷入“有米不會炊、炊不好、炊不深、炊不大”的被動困境。這是很可惜的事情,但也是大有可為的重要條件。。

                      現實中我們經常看到:在一些別的地方,因苦于沒有歷史文物景點,萬不得已才人造景點,竟能日進斗金,人潮鼎沸,而運城有102個國寶級文物,卻沒有一個五A級景區。文旅收入近年雖有爆炸式增長,逐漸成為重要發展支柱,但與其文物大省,文化大市的資源稟賦和獨特優勢潛力來說,仍是極不相稱的。項目為王,轉型為綱,關鍵在人,關鍵在思想,關鍵在于思想上的革命和行動上的擔當,要加深對資源家底的認知清點和對價值品質的深入開掘拓展,這是具有劃時代意義的偉大發展戰略工程。運城被稱為“堯舜禹曾建都的地方”,是最重要的歷史文化地標,是運城文化旅游開發轉化的重要資源優勢。在河東這片大地上,中華五千年文化印記得皺褶分明,舜耕歷山、禹鑿龍門、嫘祖養蠶、后稷稼穡,中華文明從這里一路搖曳而來,穿漢風過唐雨,經宋韻歷元聲……游山西運城,讀華夏歷史,作為運城人要熱愛運城、認識遠城、研究運城,宣傳運城,開發運城,深化運城文旅資源的價值鏈和發掘游客的需求興奮點,首要解決的問題,是如何有效吸引人流,讓運城成為旅游熱門城市,讓人們都想來、敢來、能來、來了都不想走,走了還想再來。

                      激發和推動山西和運城的熱核效應和品牌效應,需要啟動覺悟,發動思想,將認知轉化為能動,,在發揮獨有優勢的戰略角度,去思去想去創新去創造。不然我們就走不出“身在寶山遭窮困,拿著金碗討飯吃”的窘地。毛主席說,同心干,不周山下紅旗亂。充分發揮全體勤勞勇敢、智慧忠勇河東及運城人民,像當年毛主席等老一輩革命家帶領全黨全國人民深入以重新認識和研究我們的黨情、國情,民情那樣,學習別人的長處,走好自己的路。運城市在打開胸懷,開放視野的同時,更應該從真誠研究學習了解河東歷史文化資源及其優勢家底入手,進而弘揚光大文化底蘊,砥礪文化復興的斗志精神,傾力擴大運城在全國、全世界的知名度和感召力、影響力,真正擦亮“古中國、新運城、大運城、強運城”的金字招牌,徹底改變有“文”不會“化”,有“米”不善“炊”,文化資源和品牌成果被別人享受的狀況。正如大家都熟知三國名將關羽,竟不知大名鼎鼎的關羽是山西運城人;大家都能熟背唐代詩人王之渙所作的《登鸛雀樓》,竟不知其樓所在正是運城永濟。知道伯樂相馬、假途伐虢、唇亡齒寒等典故的發生地在運城的人寥寥無幾,甚至相當數量的運城人都不知道。對寶貴文化發展潛力和潛能的漠視和短視是文旅資源開發轉化的最大阻礙,只要把歷史講清楚,就是我們通過文化資源獲得巨大效益的途徑。

                      這幾年運城歷屆市委市政府花費巨大精力資源打造“古中國、新運城、大運城、強運城”名片,應該說取得了卓著成果,影響空前,但仍存在深層次阻力:思想解放不夠,群眾發動不夠,常識教育不足,價值啟發滯后。運城文旅資源開發轉化還未能完全走出上熱下冷,干熱群冷的困境,要打破這個現象,需要思想再解放、改革再深入、開放再擴大,教育再普。運城文旅資源開發轉化的前景廣闊,任重道遠。

                      來源:宣講家網 馬文海

                       

                       

                       

                       


                       


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