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                      理論學習144輯

                      作者: 文章來源: 點擊數: 631 更新時間:2020-7-6 11:25:08

                      團結抗疫 共克時艱

                      ——在中非團結抗疫特別峰會上的主旨講話

                      (2020617日,北京)

                      中華人民共和國主席 習近平

                      20200618日 來源:人民網-人民日報

                       

                      尊敬的拉馬福薩總統,

                        尊敬的薩勒總統,

                        尊敬的各位國家元首、政府首腦,

                        尊敬的非洲聯盟委員會主席法基先生,

                        尊敬的聯合國秘書長古特雷斯先生,

                        尊敬的世界衛生組織總干事譚德塞先生,

                      在全球抗擊新冠肺炎疫情的重要時刻,我們舉行這次中非特別峰會,同各位新老朋友通過視頻相聚,共商團結抗疫大計,共敘中非兄弟情誼。感謝拉馬福薩總統、薩勒總統同我一道倡議舉辦這次會議,感謝各位同事出席會議。我也向未出席會議的非洲各國領導人表示誠摯的問候!

                      這次疫情突如其來,給世界各國帶來嚴重沖擊,奪走數十萬人寶貴生命。在此,我提議,我們為在疫情中的不幸罹難者默哀,向他們的親人表示慰問。

                       ——面對疫情,中國和非洲經受了嚴峻考驗。中國人民經過艱苦卓絕努力,付出巨大代價,控制住國內疫情,但仍面臨反彈壓力。非洲各國政府和人民眾志成城,非洲聯盟全力協調,采取有力舉措,有效緩解了疫情,成果來之不易。

                      ——面對疫情,中國和非洲相互聲援、并肩戰斗。在中國抗疫最艱難的時刻,非洲送來寶貴支持,我們銘記于心。非洲疫情暴發后,中國率先馳援,同非洲人民堅定站在一起。

                      ——面對疫情,中非雙方更加團結,友好互信更加鞏固。我愿重申,中方珍視中非傳統友誼,無論國際風云如何變幻,中方加強中非團結合作的決心絕不會動搖。

                      各位同事!

                      當前,疫情仍在全球蔓延,中國和非洲都面臨抗疫情、穩經濟、保民生的艱巨任務。我們要堅持人民至上、生命至上,統籌資源,團結合作,盡最大努力保護人民生命安全和身體健康,最大限度降低疫情負面影響。

                      第一,我們要堅定不移攜手抗擊疫情。中方將繼續全力支持非方抗疫行動,抓緊落實我在世界衛生大會開幕式上宣布的舉措,繼續向非洲國家提供物資援助、派遣醫療專家組、協助非方來華采購抗疫物資。中方將提前于年內開工建設非洲疾控中心總部,同非方一道實施好中非合作論壇框架內“健康衛生行動”,加快中非友好醫院建設和中非對口醫院合作,共同打造中非衛生健康共同體。中方承諾,新冠疫苗研發完成并投入使用后,愿率先惠及非洲國家。

                      第二,我們要堅定不移推進中非合作。為克服疫情帶來的沖擊,我們要加強共建“一帶一路”合作,加快落實中非合作論壇北京峰會成果,并將合作重點向健康衛生、復工復產、改善民生領域傾斜。

                      中方將在中非合作論壇框架下免除有關非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務。中方愿同國際社會一道,加大對疫情特別重、壓力特別大的非洲國家的支持力度,包括進一步延長緩債期限,幫助其克服當前困難。中方鼓勵中國有關金融機構參照二十國集團緩債倡議,根據市場原則同非洲國家就商業主權貸款安排進行友好協商。中方將同二十國集團成員一道落實二十國集團緩債倡議,并呼吁二十國集團在落實當前緩債倡議基礎上,進一步延長對包括非洲國家在內的相關國家緩債期限。

                      中方希望國際社會特別是發達國家和多邊金融機構在非洲減緩債問題上采取更有力行動。中方愿在尊重非方意愿基礎上,同聯合國、世界衛生組織及其他伙伴開展援非抗疫合作。

                      推動非洲實現可持續發展是長遠之道。中方支持非洲大陸自由貿易區建設,支持非洲加強互聯互通和保障產業鏈供應鏈建設,愿同非方一道,共同拓展數字經濟、智慧城市、清潔能源、5G等新業態合作,促進非洲發展振興。

                      第三,我們要堅定不移踐行多邊主義。團結合作是抗擊疫情最有力的武器。中方愿同非方一道,維護以聯合國為核心的全球治理體系,支持世衛組織為全球抗疫作出更大貢獻。我們反對將疫情政治化、病毒標簽化,反對種族歧視和意識形態偏見,堅定捍衛國際公平正義。

                      第四,我們要堅定不移推進中非友好。當今世界正經歷百年未有之大變局。面對新的機遇和挑戰,中非比以往任何時候都更加需要加強合作。我愿同各位同事保持密切聯系,夯實友好互信,在涉及彼此核心利益問題上相互支持,共同維護中非和發展中國家根本利益,推進中非全面戰略合作伙伴關系高水平發展。

                      各位同事!

                      我們在中非合作論壇北京峰會上一致決定構建更加緊密的中非命運共同體。今天我們召開團結抗疫特別峰會,就是用實際行動踐行北京峰會承諾,也是為國際抗疫合作貢獻力量。我相信,人類終將戰勝疫情,中非人民也終將過上更加美好的生活。

                      謝謝。

                       

                       

                       

                       

                       

                      習近平主持專家學者座談會強調 構建起強大的公共衛生體系 為維護人民健康提供有力保障 李克強王滬寧出席

                      發稿時間:2020-06-03 21:37:00 來源: 新華網

                       

                      新華社北京62日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平62日下午主持召開專家學者座談會并發表重要講話。他強調,人民安全是國家安全的基石。要強化底線思維,增強憂患意識,時刻防范衛生健康領域重大風險。只有構建起強大的公共衛生體系,健全預警響應機制,全面提升防控和救治能力,織密防護網、筑牢筑實隔離墻,才能切實為維護人民健康提供有力保障。

                      中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席座談會。

                      座談會上,中國工程院院士、廣州醫科大學呼吸內科教授鐘南山,首都醫科大學附屬北京朝陽醫院副院長、主任醫師童朝暉,中國工程院院士、天津中醫藥大學校長張伯禮,中國工程院院士、軍事科學院軍事醫學研究院毒物藥物研究所研究員李松,清華大學蘇世民書院院長、公共管理學院教授薛瀾,中華預防醫學會副會長、主任醫師楊維中,清華大學法學院教授、衛生法研究中心主任王晨光先后發言,就完善我國重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生體系、提高醫療救治水平、發揮中醫藥作用、強化科技支撐、完善公共衛生法律法規體系等提出意見和建議。發言過程中,習近平同每一位發言的專家學者交流,就一些問題深入了解情況,要求有關方面認真研究、科學改進、妥善解決。

                      在認真聽取大家發言后,習近平總書記發表了十分重要的講話。他表示,面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨中央統籌全局、果斷決策,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴,采取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措,全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。這些成就的取得,彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著政治優勢,體現了改革開放以來我國日益增強的綜合國力,展現了全黨全軍全國各族人民同舟共濟、眾志成城的強大力量。

                      習近平指出,在疫情防控斗爭中,廣大專家學者以高度的政治責任感和使命感,發揮專業優勢,在分析疫情形勢、完善防控策略、指導醫療救治、加快科研攻關、修訂法律法規、促進國際合作等方面獻計獻策,為疫情防控斗爭作出了重要貢獻。習近平代表黨中央向大家表示衷心的感謝。

                      習近平強調,人類健康是社會文明進步的基礎。黨的十八大以來,黨中央明確了新時代黨的衛生健康工作方針,強化提高人民健康水平的制度保障,堅持預防為主,穩步發展公共衛生服務體系,成功防范和應對了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發疫情,主要傳染病發病率顯著下降。在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中,發展衛生健康事業始終處于基礎性地位,同國家整體戰略緊密銜接,發揮著重要支撐作用。

                      習近平指出,疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。要立足更精準更有效地防,在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大改革力度。要建立穩定的公共衛生事業投入機制,改善疾病預防控制基礎條件,完善公共衛生服務項目。要優化完善疾病預防控制機構職能設置,建立上下聯動的分工協作機制。要加強國家級疾病預防控制機構能力建設,強化其技術、能力、人才儲備。要健全疾控機構和城鄉社區聯動工作機制,加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防職責,夯實聯防聯控的基層基礎。要創新醫防協同機制,建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。要加強疾控人才隊伍建設,建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制,穩定基層疾控隊伍。要建設一批高水平公共衛生學院,著力培養能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場流行病學調查、實驗室檢測等實際問題的人才。

                      習近平強調,要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系當務之急,完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統,改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制,提高評估監測敏感性和準確性,建立智慧化預警多點觸發機制,健全多渠道監測預警機制,提高實時分析、集中研判的能力。要加強實驗室檢測網絡建設,提升傳染病檢測能力。要建立公共衛生機構和醫療機構協同監測機制,發揮基層哨點作用,做到早發現、早報告、早處置。要健全突發公共衛生事件應對預案體系,分級分類組建衛生應急隊伍,覆蓋形勢研判、流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測、社區指導、物資調配等領域。要強化基層衛生人員知識儲備和培訓演練,提升先期處置能力。要深入開展衛生應急知識宣教,提高人民群眾對突發公共衛生事件認知水平和預防自救互救能力。各級黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛生健康工作機制,做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。

                      習近平指出,這次新冠肺炎患者救治工作,我們堅持人民至上、生命至上,前所未有調集全國資源開展大規模救治,不遺漏一個感染者,不放棄每一位病患,從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄,確保患者不因費用問題影響就醫。要統籌應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動、人員調集,建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。要全面加強公立醫院傳染病救治能力建設,完善綜合醫院傳染病防治設施建設標準,提升應急醫療救治儲備能力。要以城市社區和農村基層、邊境口岸城市、縣級醫院和中醫院為重點,完善城鄉三級醫療服務網絡。要加強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設,提升重大傳染病救治能力。

                      習近平強調,愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐。要總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗,豐富愛國衛生工作內涵,創新方式方法,推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變,解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。要全面改善人居環境,加強公共衛生環境基礎設施建設,推進城鄉環境衛生整治,推進衛生城鎮創建。要倡導文明健康綠色環保的生活方式,開展健康知識普及,樹立良好飲食風尚,推廣文明健康生活習慣。要推動將健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。各級黨委和政府要把愛國衛生工作列入重要議事日程,探索更加有效的社會動員方式。

                      習近平指出,中西醫結合、中西藥并用,是這次疫情防控的一大特點,也是中醫藥傳承精華、守正創新的生動實踐。要加強古典醫籍精華的梳理和挖掘,建設一批科研支撐平臺,改革完善中藥審評審批機制,促進中藥新藥研發和產業發展。要加強中醫藥服務體系建設,提高中醫院應急和救治能力。要強化中醫藥特色人才建設,打造一支高水平的國家中醫疫病防治隊伍。要加強對中醫藥工作的組織領導,推動中西醫藥相互補充、協調發展。

                      習近平強調,要有針對性地推進傳染病防治法、突發公共衛生事件應對法等法律修改和制定工作,健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制,進一步從法律上完善重大新發突發傳染病防控措施,明確中央和地方、政府和部門、行政機關和專業機構的職責。要普及公共衛生安全和疫情防控法律法規,推動全社會依法行動、依法行事。

                      習近平指出,科學技術是人類同疾病斗爭的銳利武器,人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。要加大衛生健康領域科技投入,集中力量開展核心技術攻關,發揮新型舉國體制的優勢。要深化科研人才發展體制機制改革,完善戰略科學家和創新型科技人才發現、培養、激勵機制,吸引更多優秀人才進入科研隊伍,為他們脫穎而出創造條件。

                      習近平強調,這次疫情發生以來,我們秉持人類命運共同體理念,積極履行國際義務,密切同世界衛生組織和相關國家的友好合作,主動同國際社會分享疫情和病毒信息、抗疫經驗做法,向100多個國家和國際組織提供力所能及的物質和技術援助,體現了負責任大國的擔當。我們要繼續履行國際義務,發揮全球抗疫物資最大供應國作用,共同構建人類衛生健康共同體。

                      丁薛祥、劉鶴、孫春蘭、楊潔篪、張又俠、黃坤明、蔡奇、王勇、肖捷、趙克志、何立峰出席座談會。

                      中央和國家機關有關部門主要負責同志,全國人大常委會法工委、中央軍委辦公廳主要負責同志,專家學者代表等參加座談會。

                       

                      構建高水平社會主義市場經濟體制

                       

                      遼寧日報2020-06-18

                      作者: 作者系中央黨校(國家行政學院)經濟學部研究員周躍輝

                       

                      對加快完善社會主義市場經濟體制的頂層設計和系統擘畫

                      要深刻理解《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(以下簡稱《意見》)的重大意義與時代價值,只有從歷史角度進行縱向分析,才能更加清醒地認識到這份綱領性文件所承載的使命。到目前為止,黨中央專門就社會主義市場經濟問題形成的綱領性文件,共有三份。

                      第一份是黨的十四屆三中全會審議通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》(199311月)。改革開放前,我國實行的是計劃經濟體制。1992年,鄧小平南方談話打破“社會主義等于計劃經濟,資本主義等于市場經濟”這一教條,圍繞計劃經濟和市場經濟在國內意識形態領域的爭論,終于畫上一個句號。同年,黨的十四大明確將建立“社會主義市場經濟體制”作為改革目標。至此,“社會主義市場經濟”這個范疇被首次寫進中共中央文件,并被確定為首要和最高改革目標。那么,究竟如何改?這正是十四屆三中全會要解決的問題。1993年,黨中央集中全黨智慧,經過廣泛征求意見和深入研究,作出《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,由此開啟了社會主義市場經濟的新紀元,社會主義經濟建設展現出嶄新面貌。可以說,這份決定,在社會主義經濟建設史上具有里程碑意義,是開啟社會主義市場經濟體制改革的重要標志。

                      第二份是黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》(200310月)。2000年,黨的十五屆五中全會鄭重宣布,我國社會主義市場經濟體制已經初步建立。但當時,在經濟領域存在的問題和矛盾,亦十分突出。因此,2003年召開的十六屆三中全會,審議通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,把社會主義市場經濟在新世紀推向一個嶄新高度。這個決定,在建立現代產權制度、建立現代金融體系、建立涉外經濟體制等領域,都推出了一系列力度前所未有的改革舉措。實踐證明,這份綱領性文件在后來的社會主義經濟建設中,在鞏固和發展公有制經濟、完善國有資產管理體制、深化農村改革、深化涉外經濟體制改革等方面,都起到了不可估量的推動作用,是社會主義市場經濟體制不斷完善的重要標志。

                      第三份即為這次出臺的《意見》(20205月)。我們看到,前兩份文件在建立和完善社會主義市場經濟體制方面,毫無疑問,都起到了開拓性和里程碑的作用,在社會主義經濟建設中具有舉足輕重的指導性和綱領性地位。可以預見,第三份綱領性文件,將為中國經濟在新時代邁向高質量發展,為社會主義市場經濟實現新的戰略性進展,為經濟體制在重大改革上實現突破性創新,為構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制,奠定堅實而雄厚的基礎。我們可以作出判斷,《意見》的出臺,將推動社會主義市場經濟體制改革實現又一次創新和突破。

                      關于社會主義市場經濟體制改革的重大創新點

                      《意見》較之前兩份綱領性文件,有四個方面的重大創新點,值得重點關注:

                      第一,強調堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導。從整體上看,堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,一是形成黨對經濟工作集中統一領導的體制機制,二是形成以新發展理念、高質量發展為指導的經濟政策體系,三是形成以供給側結構性改革為主線的經濟發展思路,要求建立現代化經濟體系,四是形成穩中求進經濟工作方法論,強調問題導向和底線思維。毋庸置疑,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是指導社會主義經濟建設最有力的思想武器,也是構建高水平社會主義市場經濟體制的基本遵循。

                      第二,強調全面完善產權制度。在堅持社會主義國家屬性、堅持公有制為主體的前提條件下,實行多元產權制度,成為推動社會主義市場經濟體制改革的關鍵領域。前兩份綱領性文件,都對產權制度改革作了部署,尤其是第二份綱領性文件,明確提出要“建立健全現代產權制度”。這次《意見》強調“全面完善產權制度”,加了“全面”兩個字,廣度和深度前所未有。《意見》強調保護民營經濟產權等,具有突破性意義。

                      第三,強調要素市場化配置改革。前兩份綱領性文件主要重在商品和服務市場領域的改革,尤其是對大宗農產品、工業消費品等領域進行全面的體制改革。今天我們看到,商品和服務市場領域已經高度市場化,尤其是商品市場的定價和流通體系,都已經基本實現市場化。但是,要素市場化配置改革顯然是“難啃的骨頭”。《意見》直面挑戰,著力推進要素市場化配置改革,意義深遠。理解這一重大改革,可參照最近出臺的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》來深化認識。

                      第四,強調完善社會主義市場經濟法治體系。沒有法治,就不可能有高水平的市場經濟。經濟運行進入法治化軌道,就會在各個領域改變人們的觀念,使各社會主體養成依法行事的習慣,從而促進整個社會經濟的健康發展。前兩份綱領性文件都對法治問題作出過論述,但其深度、廣度和力度,都不及這次《意見》。《意見》將這一問題單獨作為一部分集中論述和部署安排,可見其前瞻性、實踐性和戰略性。

                      此外,《意見》強調要“堅持和加強黨的全面領導”“發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”“把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能”“改革落地見效”,等等,我們都要加以重視并貫徹落實。

                      關于社會主義市場經濟體制改革的重點領域重點任務

                      在新時代,結合《意見》內容,社會主義市場經濟體制改革具體有以下重點任務。

                      堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,增強微觀主體活力。一是推進國有經濟布局優化和結構調整,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優做大國有資本,有效防止國有資產流失。二是積極穩妥推進國有企業混合所有制改革,在深入開展重點領域混合所有制改革試點基礎上,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率要求,推進混合所有制改革。三是穩步推進自然壟斷行業改革,深化以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,提高自然壟斷行業基礎設施供給質量,嚴格監管自然壟斷環節。四是營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。

                      夯實市場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭。一是全面完善產權制度,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,加強產權激勵。二是全面實施市場準入負面清單制度,定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,推動“非禁即入”普遍落實。改革生產許可制度。三是全面落實公平競爭審查制度,完善競爭政策框架,建立健全競爭政策實施機制,強化競爭政策基礎地位。

                      構建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力。要建立健全統一開放的要素市場。加快建設城鄉統一的建設用地市場,建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度。建立數據資源清單管理機制,完善數據權屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施,發揮社會數據資源價值。推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息。此外,進一步推進要素價格市場化改革。加快全國技術交易平臺建設,積極發展科技成果、專利等資產評估服務,促進技術要素有序流動和價格合理形成。

                      創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制。進一步完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,創新和完善宏觀調控,進一步提高宏觀經濟治理能力。尤其要加強國家創新體系建設,強化國家戰略科技力量,構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制,使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。此外,完善誠信建設長效機制,推進信用信息共享,建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。

                      堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,優化收入分配格局,健全可持續的多層次社會保障體系,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重。此外,這次疫情警示我們要強化公共衛生法治保障,把生物安全納入國家安全體系。

                      建設更高水平開放型經濟新體制,以開放促改革促發展。以“一帶一路”建設為重點構建對外開放新格局。同時,堅持互利共贏的開放戰略,推動共建“一帶一路”走深走實和高質量發展,促進商品、資金、技術、人員更大范圍流通。此外,加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設,發展一批新的自貿區、自由港。積極參與全球經濟治理體系變革,維護完善多邊貿易體制。

                      完善社會主義市場經濟法律制度,強化法治保障。以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向,不斷完善社會主義市場經濟法治體系,確保有法可依、有法必依、違法必究。完善物權、債權、股權等各類產權相關法律制度,依法全面履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,實行政府權責清單制度。健全重大行政決策程序制度,提高決策質量和效率。加強對政府內部權力的制約,強化內部流程控制,防止權力濫用。

                      堅持和加強黨的全面領導,確保改革舉措有效實施。在社會主義市場經濟體制改革中,要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能,強化改革落地見效,推動經濟體制改革不斷走深走實。把黨的領導貫穿于深化經濟體制改革和加快完善社會主義市場經濟體制全過程,貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進改革實施等各環節,確保改革始終沿著正確方向前進,從而確保構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制。

                      責任編輯:梁瑞

                      人民日報思想縱橫:為基層治理加油添力

                       

                      2020061805:10  來源:人民網-人民日報

                       

                      當前,全國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。在抗擊疫情中,社區防控陣地發揮了十分重要的作用。下沉干部嚴密排查、社區民警維持治安、衛生服務站工作人員堅守崗位……通過聯防聯控、群防群治,有效隔離傳染源、切斷傳染途徑。在疫情防控中,人們切身感受到基層治理的重要性。

                      治國安邦重在基層。改革開放以來,基層成為推動經濟社會發展的重要力量和基礎。2019年,我國縣域經濟總量已達到全國的四成。“綜合實力百強縣”以占全國約2%的地域面積和7%的人口,創造了占全國約10%的國內生產總值。在全面深化改革的今天,基層積極主動探索,形成大量可復制可推廣的經驗,許多經驗上升為制度成果,推動我國改革發展蹄疾步穩向前進,也為推進國家治理體系和治理能力現代化夯實了基礎。

                      基層治理狀況直接涉及經濟社會發展和民生福祉。一方面,黨中央的決策部署,最終都離不開基層“最后一公里”的落實。另一方面,基層從本地實際出發,創造性落實、創新性執行各項政策措施,能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如,貴州威寧在扶貧工作中探索精準識別“四看法”,符合實際、形象直觀、便于操作,既獲得群眾認可,也增強了扶貧工作的針對性和有效性;浙江諸暨楓橋鎮順應時代發展,以黨建引領多元共治,解決群眾的煩心事、操心事、揪心事。基層治理有力有效,能夠助力社會和諧穩定、人民平安幸福;基層運轉通暢順暢,能夠用一根根“針”穿起“千條線”,繡出“中國之治”錦繡畫卷。

                      黨的十八大以來,全面深化改革深入推進,為基層治理舒筋通絡。簡政放權、放管結合、優化服務,拓展基層“施展拳腳”的空間;打造共建共治共享的社會治理格局,激發基層社會的活力;大力整治形式主義和官僚主義,解放基層干部的手腳;加大轉移支付力度,支持基層保障和改善民生……一系列政策措施化解“難點”、打通“堵點”,優化流程、提升質量,讓基層在脫貧攻堅、鄉村振興、全面小康建設等方面發揮積極性、增強主動性、釋放創造性。

                      近年來,受經濟下行壓力加大、財政收入增速有所放緩等因素影響,夯實基層治理的經濟基礎、確保基本公共服務供給的要求更為緊迫,突如其來的新冠肺炎疫情又帶來新的困難和挑戰。今年是全面建成小康社會收官之年,全面打贏脫貧攻堅戰,時間緊迫、任務艱巨。越是情況復雜,越要保基層運轉、強基層治理,提高財政資金使用效率,保障基本公共服務供給。在常態化疫情防控中,夯實基層治理基礎是加固群防群治防線的關鍵,是全面推進復工復產達產、恢復正常經濟社會秩序的固本之舉,也是保障困難群體基本生活的兜底之舉。

                      黨中央強調做好“六穩”工作、落實“六保”任務,體現了穩中求進的工作總基調,彰顯了底線思維與風險意識。實施更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策,進一步深化相關體制機制改革,不斷補足基層運轉的“錢袋子”、明確相關機構職責邊界,“把錢花在刀刃上”,將為基層治理加油添力,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。《 人民日報 》( 20200618 09 版)

                       

                      山東汶上:“黨支部領辦合作社”

                      開辟強村富民路

                      山東學習平臺2020-06-18

                      走進山東省濟寧市汶上縣苑莊鎮南陳村,道路兩旁的白蠟樹筆直挺立,聯合收割機在麥田中穿梭,確保顆粒歸倉,一派生機盎然的景象。

                      然而,過去南陳村一直戴著“集體經濟薄弱村”的帽子:村集體年收入不到3萬元,村干部在三間跑風漏雨的瓦房里辦公,班子不團結,群眾不擁護。

                      2019年開始,黨支部領辦合作社模式讓村集體經濟獲得“第一桶金”。汶上縣鑫眾種植農民專業合作社成立后,盤活120畝閑散土地,拆除廢棄房屋,復墾土地,種上了國槐、白蠟、法桐等綠化樹苗。

                      “原來這一片除了沒頂的老房子,就是長滿野草的荒地。眼前這些樹苗3年后每棵樹能掙40元。”負責包保南陳村的苑莊鎮黨委委員何西安介紹。

                      種樹僅僅是個開始。在201911月的一場主題黨日會上,村里黨員們又討論起合作社的發展問題,南陳村黨支部向全體黨員發出了倡議:以資金入股合作社。三天時間,村兩委成員、黨員籌集入股金超過80萬元。

                      南陳村黨支部書記、合作社理事長王宗占說:“合作社的運營目標不光是為了強村,更重要的還在于富民。合作社理事會成員積極動員全村群眾以土地入股和租賃相結合的方式入股合作社,目前入股的土地超過600畝。”

                      合作社采取“糧食種植+苗木套種”的方式統一“種地”。目前,小麥種植面積超過500畝,大豆種植面積超過100畝。同時,在600余畝土地上套種了苗木2.4萬余棵。合作社還吸納村內農機手加入,為統一管理和收割提供技術支撐,并多次聘請農技專家現場授課提供技術培訓。

                      合作社優先聘用以土地入股的村民到合作社農田里“打零工”,讓他們可以在家門口就業。孟昭坤是合作社的一名“管理員”,每天在各個大棚間來回巡視。他說:“今年我74歲,年紀大了沒法出去打工,來合作社干活不僅每月有固定收入,還能顧家,家里人都很高興。”

                      在利潤分配上,合作社對所有經營項目進行總核算,從經營利潤中提取20%作為公積金,用于滾動發展,剩余經營利潤村集體分紅30%,社員分紅70%,以提升全村收入。

                      苑莊鎮黨委書記李振生說,用黨支部領辦合作社的發展模式,村集體以資產資源入股合作社,支部書記任合作社理事長,充分發揮支部的引領作用,動員更多的黨員、群眾加入,發展了農業新型經營主體,可以說是用“紅色黨建”促進了“黃土地”增收。

                      目前,汶上縣在工商部門注冊登記的黨組織領辦合作社已達12家,其中土地股份合作社4家,生產經營性合作社6家,服務(勞務)型合作社2家。

                      責任編輯:白光華


                       


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